Región de Los Ríos en Chile, ¿Región Modelo? (Columna publicada el jueves 5 de Marzo de 2009 en Austral Osorno)
Ya se van a cumplir 2 años desde que se gestó la región de los Ríos y creo que se puede realizar un primer balance respecto de la promesa de su creación, en el entendido de que ésta se transforme en una región modelo. ¿Qué es lo modelo que se pueda imitar y exportar de esta región a otras regiones del país? Chile es un país unitario y las regiones, salvo algunos territorios especiales, cuentan con iguales atribuciones y limitaciones para hacer gestión regional. Aun tendiendo este marco regulador para todo el país, se esperaba que los Ríos marcara pauta y agendara la gestión innovadora en algunas áreas para que se justifique su creación y así se trasforme en exportable para el resto del país. Hasta aquí puedo señalar que no hay mucho de “exportable” o mucho de “modelo” en esta región. Pero el error no estuvo en la intención de pretender hacer modelo a Los Ríos, sino que el error estuvo en poner “lo modelo” como excusa para su creación, no era necesario decir que se crearían regiones para profundizar el proceso de descentralización, ese argumento a todas luces nunca fue convincente. Hasta hoy los Ríos está en etapa de ajuste y haciendo lo mismo que otras regiones, incluso cometiendo los mismos aciertos y errores de otras regiones. Aun así distingo una actitud bondadosa que se puede destacar y 2 obstáculos que son necesarios superar para hacer de Los Ríos un “modelo a seguir”. La actitud bondadosa se refiere a la convicción y entusiasmo de sus autoridades políticas, se observa mucho terreno, se comunican mucho con la gente, pero en esa actitud también se logra percibir el primer obstáculo. Este se refiere a que las autoridades políticas sin una burocracia comprometida y capacitada no bastan para ser “modelos”. La burocracia regional de los Ríos, entiéndase equipos técnicos y profesionales, no han logrado desmarcarse de replicar lo mismo que hacían en otras regiones y reparticiones públicas donde antes trabajaban. El segundo gran obstáculo para ser modelo estuvo en la fuerza “coyuntural” de su elite, es decir la elite valdiviana quería región porque simplemente quería cumplir el sueño de ser región, pero no para hacer de Valdivia un laboratorio de gestión regional exportable al resto del país, sumado a ello se confirma el hecho de que la sociedad civil valdiviana no estaba empoderada con una “nueva región”, sino que se sumaron a un proyecto político altamente elitista pero efectivo. Sucedió algo parecido a lo que pasó con Farkas en Viña, cantó porque quería cumplir simplemente un sueño. Este escenario de “no modelo” en los Ríos, confirma la hipótesis de que en Chile se prefiere el statu quo ante la innovación o los cambios, y que los cambios y la innovación surgen de la sinergia que hagan los actores involucrados y siempre tienden a ser procesos que primero gestan un contenido y luego el contenedor. Queda la sensación que en Los Ríos todavía le falta contenido a este contenedor que va de Lanco al Pilmaiquén.
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