http://www.australosorno.cl/prontus4_nots/site/extra/pdp/pdp.html?sec=2&ts=20081227000048&fp=20081227&pag=26
Si no puedes verlo en este link ve a ediciones anteriores y busca en la pagina 3 del Jueves 18 de Diciembre del 2008.
VOTO OBLIGATORIO
A propósito de la discusión sobre inscripción automática y voto voluntario, la semana recién pasada escuché de un legislador lo siguiente: “Estoy muy claro respecto a la inscripción automática, pero tengo mis dudas respecto al voto voluntario, ya que creo firmemente que el voto más que un derecho es un deber”. Mas de acuerdo no puedo estar con él, porque mi postura frente al tema es que la inscripción sea automática y el voto obligatorio. ¿Por qué? Primero quiero señalar que para los liberales de derecha e izquierda, la postura de voto “obligatorio” es casi un insulto, porque atenta contra su preciado principio de la libertad individual y la capacidad de elección racional del individuo en todo ámbito de cosas. No obstante aquello, y con la convicción de que mi argumento es impopular, quiero señalar lo siguiente. ¿Por qué el voto obligatorio? Bajo la postura del voto voluntario, el acto de votar se concibe como un derecho, es decir, desde esa perspectiva a los derechos se puede renunciar, se pueden adquirir o exigir. Así usted tiene el derecho a votar pero también a no hacerlo. Para mí, el acto de votar no es un derecho, es un deber, lo cual tiene consecuencias sociales, cívicas y políticas totalmente diferentes a que sea concebido como un derecho. Dicho en otras palabras, no se puede renunciar al deber de ser padre o madre porque basado en la libertad individual así se decide, la consecuencia de renunciar a ese deber es sancionada social y legalmente. Hago esta comparación para representar el significado que tiene el espacio público al momento de hacernos llamar “ciudadanos”. El espacio público es nuestro, es el espacio potencialmente de todos, y todo ciudadano se constituye como tal en él. Por consecuencia un ciudadano al constituirse como tal adquiere el “deber” y no tan sólo el derecho de incidir en lo que suceda en la polis. Lo que entonces se debe exigir a quienes gobiernan la polis (autoridades) es que habiliten y generen las condiciones para ejercer debidamente ese deber, pero no para renunciar a él. Nos guste o no, la política y la democracia son el medio para incidir en el espacio público, por tanto, habitar la polis lleva implícita esta carga moral, cívica y republicana que es hacerse ciudadano. La gran contradicción de esta postura es el argumento del voto entendido como derecho y la libertad individual para ejercerlo. Esta discusión retoma las concepciones clásicas de democracia, ciudadanía y cómo el ciudadano accede al espacio público. En mi concepto, la noción de ciudadano lleva implícito el “deber” de tomar parte en los asuntos públicos, cuestión que es irrenunciable. De otro modo y basado en la capacidad de renunciar a votar, también se renuncia a ser ciudadano, o sea a involucrarse en los asuntos públicos, el resultado de ello puede ser que una clase, sector o elite política se apoderen de manera más fácil del espacio publico, tal como ya sucede en algunas localidades, ciudades, regiones y países de América Latina.
Quillota y los presupuestos participativos 2008
En Quillota ya estan en la etapas de ejecución de los Presupuestos Participativos en su gestión Municipal 2008-2009. Cabe destacar que la Municipalidad de Quillota, no tan solo se ha destacado con esta modalidad de gestión de democracia participativa, si no que tambien tiene experiencias destacables en salud, en el área social y enotras areas de suquehacer. De esta forma estan llevando a la practica un concepto de gestión municipal integral y participativa basada en el desarrollo humano.
http://www.fotoquinta.cl/content/view/2617/864/
http://www.fotoquinta.cl/content/view/2617/864/
La versión número 21 del Congreso Mundial de Ciencia Política se realizará en Chile, del 12 al 16 de Julio de 2009
Este importante evento de la disciplina de la Ciencia Política Mundial se realizará en Chile el próximo año. En este evento se reunirán los principales expontentes de la disciplina en 21 áreas de interés investigativo. Para inscribir ponencias y mesas el plazo se extendió hasta el 01 de diciembre del 2008
http://www.congresomundial2009.com/
http://www.congresomundial2009.com/
Importante Conferencia sobre la Democracia en América Latina se realizará en Montevideo, Uruguay
En el marco del Congreso anual de Ciencia Política que organiza la Asociación Uruguaya de Ciencia Política, el proximo 20 al 22 de Octubre se realizará esta importante conferencia, la cual reúne a importantes expositores, entre quienes puedo destacar a Benjamin Goldfrank y David Altman. Para ver el programa ir a este link
http://www.dd-la.ch/
http://www.dd-la.ch/
Proyecto FONDECYT sobre el Presupuesto Participativo en Chile fue adjudicado en el ultimo concurso FONDECYT de iniciación.
El proyecto de investigación se titula "El presupuesto participativo en Chile: condiciones previas, diseño institucional y rol de los partidos políticos en su desarrollo. ¿Complementariedad o subordinación entre instituciones participativas y representativas?" ver mas sobre la noticia
http://siel.ulagos.reuna.cl/?x=2275
Ir a fondecyt chile http://www.fondecyt.cl/
http://siel.ulagos.reuna.cl/?x=2275
Ir a fondecyt chile http://www.fondecyt.cl/
Más de 15 mil personas asistieron a votar en los presupuestos participativos de Talca (Región del Maule)
El domingo 14 de septiembre se realizó esta importante etapa del proceso de presupuesto Participativo. Para mayores informaciones ver en este link
http://www.elamaule.cl/admin/render/noticia/17665
http://www.elamaule.cl/admin/render/noticia/17665
Se realizaron votaciones del Presupuesto Participativo en San Antonio, Region de Valparaiso, Chile
Por destacados de prensa se puede observar que una jornada masiva se vivio en San Antonio, en el marco del Presupuesto Participativo (Para mayores detalles ver versión electronica del diario "Lider de San Antonio" http://www.lidersanantonio.cl/, del dia Lunes 15 de Septiembre, página 22). En la jornada de Capacitación del 4 de septiembre realizada en Santiago por el CEDER de la Universidad de Los Lagos, el Alcalde de San Antonio señaló que esperaban mas de 10.000 personas en el proceso de votación que se efectuó ayer, y esa marca fue superada de manera sustantiva ya que asisiteron a votar cerca de 15.000 personas de San Antonio.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN RANCAGUA (18.000 personas asistieron a votar el sábado 6 de septiembre del 2008 en la comuna de RANCAGUA).
4 mil personas más que el año pasado se dieron lugar en Rancagua a decidir los fondos municipales, lo cual representa un gran respaldo ciudadano a estas inicaitivas de democracia participativa en Chile.
Para ver mas informacion al respecto siga este link
http://www.rancagua.cl/notacomuna1.htm
Para ver mas informacion al respecto siga este link
http://www.rancagua.cl/notacomuna1.htm
La comuna de SAN ANTONIO, se prepara para realizar sus votaciones el próximo 14 de septiembre en el marco del Presupuesto Participativo 2008.
Cabe señalar que San Antonio se encuentra en su tercer año consecutivo implementado esta metodología y que este año parte de los fondos a deliberar son del Gobierno Regional (¡¡¡ son pioneros en este ámbito en Chile¡¡¡)
Ver mas en este link http://www.canal2.cl/web/detalle.asp?id=240
Ver mas en este link http://www.canal2.cl/web/detalle.asp?id=240
En pleno proceso de votaciones se encuentra la comuna de Rancagua para decidir el destino de 200 millones de pesos (400 mil dolares)
En Chile hasta hoy existen 19 municipios que se encuentran desarrollando la metodologia de los Presupuestos Participativos que permite que el ciudadano tome parte activa en las decisiones municipales. La municipalidad de RANCAGUA pertenece a estre selecto grupo de municipios que están dando pequeños pasos para fortalcer la democracia Chilena. El sábadoo 06 de septiembre desarrolló el proceso de votaciones en 51 locales de votación, acto en el cual se esperaban más de 15 mil personas (el año pasado asistieron a votar 14 mil personas mayores de 14 años). Para ver la noticia pinche aquí
http://www.elrancaguino.cl/noticias/detalle_noticia.php?id_noticia=3897
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Con éxito concluyó la tercera jornada de capacitación en Presupuesto Participativo Municipal dictada por el CEDER de la Universidad de Los Lagos
La noticia fue destacada por el portal de noticias de la SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL y ADMINISTRATIVO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR DEL GOBIERNO DE CHILE http://www.subdere.gov.cl/1510/article-74657.html
SUBDERE destaca el inicio de las jornadas de capacitación en Presupuesto Participativo que ejecuta el CEDER de la Universidad de Los Lagos
Para ver la noticia en detalle pinche este link
http://www.subdere.gov.cl/1510/article-74521.html
http://www.subdere.gov.cl/1510/article-74521.html
QUILLOTA se transformó en la primera comuna de la región de Valparaiso en impulsar Presupuestos Participativos en la Gestión Municipal.
El Viernes 15 de Agosto asisiteron a votar mas de 5400 personas para decidir el destino de 100 millones de pesos (algo asi como 200 mil dólares)
Mas detalles en este link http://www.fotoquinta.cl/content/view/2152/672/
Mas detalles en este link http://www.fotoquinta.cl/content/view/2152/672/
CAPACITACION NACIONAL EN METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
El Centro de Estudios Regionales, CEDER, de la Universidad de Los Lagos, por encargo de la Subsecretaría de Desarollo Regional y Administrativo (SUBDERE, http://www.subdere.gov.cl/1510/channel.html, Organismo dependiente del Ministerio del Interior del Gobierno de Chile) comenzará a realizar una capacitación nacional dirigida a funcionarios municipales. El objetivo es transferir capacidades, métodos y técnicas para implementar presupuestos participativos en la gestión municipal Chilena. Las capacitaciones se inician en la macrozona sur en la ciudad de Puerto Varas el dia Miercoles 13 y Jueves 14 de Agosto, continúan en la semana siguiente en la ciudad de Temuco el jueves 21 y viernes 22; prosiguen en Antofagasta el jueves 27 y viernes 28 de Agosto, para finalizar en Santiago el 4 y 5 de Septiembre.
Las capacitaciones estan a cargo del CEDER de la Universidad de Los Lagos y cuentan con la participaciòn de los profesores César Pagliai (Investigador de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza), Diego Iglesias (Cientista Político y actual Jefe de gabinete de la Municipalidad de La Pintana), Juan Salinas (Trabajador Social y asesor de la Asociaciòn Chilena de Municipalidades) y Egon Montecinos (Profesor Investigador del Centro de Estudios Regionales de la Universidad de Los Lagos)
Las capacitaciones estan a cargo del CEDER de la Universidad de Los Lagos y cuentan con la participaciòn de los profesores César Pagliai (Investigador de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza), Diego Iglesias (Cientista Político y actual Jefe de gabinete de la Municipalidad de La Pintana), Juan Salinas (Trabajador Social y asesor de la Asociaciòn Chilena de Municipalidades) y Egon Montecinos (Profesor Investigador del Centro de Estudios Regionales de la Universidad de Los Lagos)
VOTACIONES POPULARES para decidir proyectos locales en la comuna de Lanco (Región de Los Ríos, CHILE)
El 3 de Agosto del 2008, la comuna de Lanco se transformará en la primera municipalidad de la región de Los Ríos que iniciará un proceso de Presupuesto Participativo en la gestión municipal. Esperamos que a escala local se puedan seguir consolidando iniciativas de democracia participativa y que los ciudadanos de Lanco respondan y asistan a votar el domingo 3 de agosto de 2008. Para ver mas información visite este link
http://www.munilanco.cl/principal/index.php?option=com_content&task=view&id=263&Itemid=1
VEA EL VIDEO DE PROMOCION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LANCO
http://es.youtube.com/portalnoticiaslanco
http://www.munilanco.cl/principal/index.php?option=com_content&task=view&id=263&Itemid=1
VEA EL VIDEO DE PROMOCION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LANCO
http://es.youtube.com/portalnoticiaslanco
PRESENTACION SOBRE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EXPUESTO EN SEMINARIO ORGANIZADO POR SUBDERE
En este link se encuentra disponible la presentación realizada en seminario organizado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo SUBDERE, en el mes de Junio. La presentación titulada "El presupuesto Participativo en Chile: Diagnóstico y desafíos para la municipios Chilenos" se ofreció a funcionarios municipales de la macrozona sur que considera a los municipios de las regiones de Los Ríos, Los Lagos, Aysen y Magallanes. El seminario se realizó en la ciudad de Valdivia. http://ceder.ulagos.cl/datos/ppvaldivia.pdf
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN LAUTARO, REGION DE LA ARAUCANIA, CHILE
Por tercer año consecutivo y con mucho entusiasmo respondieron los habitantes de Lautaro en esta instancia de democracia participativa impulsada por el alcalde Renato Hauri. El domingo 29 de Junio concurrieron a votar más de 4 mil personas para decidir qué proyectos serían financiados con presupuesto municipal. Bién por Lautaro, Bién por Chile, Bién por las nacientes expresiones de democracia participativa en el espacio local. Ver nota
http://www.munilautaro.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=751&Itemid=49
http://www.munilautaro.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=751&Itemid=49
EXPRESION DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN BUIN, REGION METROPOLITANA
El sábado 28 de Junio en Buín se realizaron las votaciones populares para elegir los proyectos que olos ciudadanos presentaron en el marco del presupuesto participativo.
En la comuna de Buín asisiteron a votar 15.257 personas, 4 mil más que el proceso del año pasado. Cabe señalar que este municipio lleva 4 años implementando esta modalidad de decisión cuiudadana, la cual le otorga una gran importancia la legitimitad democrática de las políticas públicas municipales. http://www.buin.cl/noticia5771.html
Los proyectos ganadores de este año 2008, en el presupuesto participativo de Buín son los siguientes http://www.buin.cl/noticia5773.html
En la comuna de Buín asisiteron a votar 15.257 personas, 4 mil más que el proceso del año pasado. Cabe señalar que este municipio lleva 4 años implementando esta modalidad de decisión cuiudadana, la cual le otorga una gran importancia la legitimitad democrática de las políticas públicas municipales. http://www.buin.cl/noticia5771.html
Los proyectos ganadores de este año 2008, en el presupuesto participativo de Buín son los siguientes http://www.buin.cl/noticia5773.html
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y PARTICIPATIVA ¿VERSUS O COMPLEMENTO?
En las actuales democracias “liberales” existe un claro problema de un “déficit democrático” lo cual trae consigo otros males como la corrupción y el clientelismo. De acuerdo con esto, el proceso electoral no es suficiente para tener una plena democracia, el modelo democrático moderno tiende a agotarse cuando la participación y la democracia se limitan a las elecciones cada cuatro años y la gran mayoría de la población queda excluida de la participación en las decisiones inherentes a sus intereses cotidianos. Independiente de como sea el planteamiento del problema de la democracia en América Latina, lo cierto es que hoy nos enfrentamos a un cuestionamiento sobre la efectividad de la democracia representativa y sus instituciones. No obstante estos cuestionamientos, a partir de 1990 ha existido en América Latina, una “ampliación del experimentalismo democrático”, lo que ha significado, entre otras cosas, que la incorporación de la participación ciudadana en el proceso de reconfiguración del Estado, haya asumido un creciente y esencial protagonismo dentro de los actuales sistemas democráticos. Esta valoración de la participación y el cuestionamiento hacia la democracia representativa y sus instituciones, ha hecho que en una gran cantidad de países de América Latina se hayan incorporado -con o sin modificaciones legales- iniciativas de democracia participativa como por ejemplo, el presupuesto participativo a nivel local, e incluso, en otros países ha alcanzado al nivel regional y nacional.
Este fenómeno de inserción de nuevas instituciones participativas en las cuestionadas democracias representativas latinoamericanas, abre el debate para abordar el problema que se genera a raíz de los vínculos y la convivencia que se produce entre los nuevos mecanismos de democracia participativa con los tradicionales mecanismos de democracia representativa, para ver si éstos están siendo sustituidos, reemplazados, complementados o subordinados. En este sentido, resulta relevante analizar, por ejemplo, cómo las iniciativas de democracia participativa han logrado rediseñar las instituciones representativas en el marco de la reconfiguración del Estado, o por el contrario, no logran terminar su trayectoria institucional y finalmente se ven subordinadas a las segundas. En relación a este punto, la discusión encuentra consenso en que el problema no es discutir una exclusión o sustitución de la democracia representativa por la democracia participativa, sino que fundamentalmente la problemática de análisis estaría dada por buscar la forma de llegar a una complementariedad de ambas. El objetivo de esta complementariedad sería provocar una mayor incidencia y presencia de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, de tal forma que efectivamente ambas modalidades de participación sean sistemas complementarios y no excluyentes entre sí. Chile debe avanzar hacia esta complementariedad, pero para ello debe superar previamente una serie de clivajes políticos e institucionales, pero por sobre todo, debemos superar clivajes culturales, especialmente “autoritarismos mentales” que obstaculizan esta complementariedad en nuestra joven democracia.
Este fenómeno de inserción de nuevas instituciones participativas en las cuestionadas democracias representativas latinoamericanas, abre el debate para abordar el problema que se genera a raíz de los vínculos y la convivencia que se produce entre los nuevos mecanismos de democracia participativa con los tradicionales mecanismos de democracia representativa, para ver si éstos están siendo sustituidos, reemplazados, complementados o subordinados. En este sentido, resulta relevante analizar, por ejemplo, cómo las iniciativas de democracia participativa han logrado rediseñar las instituciones representativas en el marco de la reconfiguración del Estado, o por el contrario, no logran terminar su trayectoria institucional y finalmente se ven subordinadas a las segundas. En relación a este punto, la discusión encuentra consenso en que el problema no es discutir una exclusión o sustitución de la democracia representativa por la democracia participativa, sino que fundamentalmente la problemática de análisis estaría dada por buscar la forma de llegar a una complementariedad de ambas. El objetivo de esta complementariedad sería provocar una mayor incidencia y presencia de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, de tal forma que efectivamente ambas modalidades de participación sean sistemas complementarios y no excluyentes entre sí. Chile debe avanzar hacia esta complementariedad, pero para ello debe superar previamente una serie de clivajes políticos e institucionales, pero por sobre todo, debemos superar clivajes culturales, especialmente “autoritarismos mentales” que obstaculizan esta complementariedad en nuestra joven democracia.
DESCENTRALIZACIÓN HIPÓCRITA (II)
Columna de opinión Diario Austral Osorno publicada el 15 de febero del 2008
He revisado ligeramente en algunos distritos y circunscripciones de mi país la relación entre partido político de diputados y gobernadores y me surge una pregunta razonable, ¿usted cree que los gobernadores, intendentes y seremis son realmente de confianza exclusiva de la Presidencia de la República? La legislación chilena indica que las autoridades políticas regionales, con excepción de alcaldes y parlamentarios, serán designados y gozarán de la confianza del o la Presidente (a) de la República de turno. Al respecto el año pasado en el congreso de Sinergia Regional desarrollado en Concepción, Juan Carlos Ferrada académico de la Universidad Austral de Chile, planteó que la descentralización en Chile se ha "parlamentarizado". En completo acuerdo con sus palabras, creo que con la actual descentralización los parlamentarios (senadores y diputados) han adquirido una importancia fundamental a la hora de "designar cargos" en las regiones y se han transformado en jugadores de veto al momento de que la Presidenta pueda "libremente" decidir quién es el mejor representante de ella en la región y provincia. Es decir, ya no son sólo los partidos políticos los actores que influyen en esas decisiones (que me parece legítimo que influyan cuando hay gobierno de coalición) sino que también son estos otros actores. Pues bien, eso que dice la ley, que estas autoridades serán de "confianza exclusiva" de la Presidenta, cada día me parece más dudoso. ¿Por qué no sincerarnos y plantear derechamente que intendentes, gobernadores y seremis, además de gozar del beneplácito de la Presidenta, deben ser personas de confianza de los parlamentarios, de los partidos políticos regionales y del partido a nivel nacional? Lo que está claro es que las autoridades designadas no necesariamente deben ser personas de "confianza de los ciudadanos". Lo que en mi concepto me parece más grave es que me he encontrado en muchas ocasiones con que estas autoridades políticas designadas no reflejan fielmente el espíritu del gobierno de turno, eso es un indicador de que a muchas de estas personas la Mandataria ni siquiera las conoce. Por ejemplo, esta Presidenta ha valorado de sobremanera la participación ciudadana en su gestión, con los riesgos que esto trae implícito, pero aun así, muchas de sus personas de confianza no quieren entender, o definitivamente no logran entender qué significa en su gestión el sello "ciudadano", no logran imaginar nuevos mecanismos de inclusión ciudadana, finalmente, no logran diferenciar a esta gestión de las anteriores. Este espacio de influencia que se han ganado los parlamentarios en la designación de autoridades regionales, hace que ellos sean percibidos por la ciudadanía no sólo como legisladores, sino también como algo más. ¿Cómo transparentar la designación de estos cargos y ubicar en su justo rol a los parlamentarios? Si no se logra aislar la decisión presidencial de la influencia de otros actores políticos que no sean los partidos, la alternativa más seria me parece que es la elección democrática, por lo menos de intendentes y gobernadores. De lo contrario, seguiremos constatando que distritos y jurisdicciones, junto con gobernaciones e intendencias, son territorios con marca registrada, donde es frecuente escuchar… "no te metas allí, porque eso es territorio de fulano o sultano..".
DESCENTRALIZACIÓN HIPÓCRITA (I)
Columna de opinión Diario Austral Osorno publicada el 16 de Enero del 2008
La descentralización en Chile está regida fundamentalmente por la ley de Municipalidades y la ley de Gobiernos Regionales, las que producen lo siguiente en el nivel local: a los municipios se les permite elegir democráticamente a sus autoridades y se les entregan muchas tareas pero con escasos recursos fiscales. A los gobiernos regionales no se les permite elegir democráticamente a sus autoridades, pero se les entregan mayores recursos fiscales y la potestad para decidir el destino comunal de muchos de esos recursos. En definitiva, la plata no está en los municipios, la plata para financiar proyectos está en las regiones o en los ministerios, cuestión que obliga a los alcaldes a buscar y "cazar" recursos fiscales. Lo curioso de la descentralización es que en la letra promueve fortalecer la participación ciudadana y la planificación democrática en el nivel regional y local, pero en ningún lado establece cuáles son los incentivos fiscales para los municipios que hacen todo ello. Es por eso que en la práctica para la descentralización da lo mismo lo que piense la gente respecto a las prioridades comunales, ya que, ¿dónde están establecidos los dineros fiscales asociados a participación y planificación democrática? Esto se ratifica con un estudio finalizado en el Centro de Estudios Regionales el año 2007, donde la valoración que le otorgan los municipios al Pladeco y al Cesco es casi nula. Como contrapartida, los alcaldes le otorgan una alta valoración al lobby político ("contactos regionales o nacionales") para conseguir proyectos comunales. La principal conclusión a la cual se llega con este estudio es que el modelo de descentralización chileno es "hipócrita", ya que mientras desde el centro político se le pide a los alcaldes planificación democrática y participación ciudadana para tomar las decisiones locales, la descentralización no premia esos aspectos con fondos fiscales, es decir, un alcalde tenga o no Pladeco, cuente o no con Cesco, igual consigue recursos gracias a "sus contactos". En mi concepto, a esta "hipocresía" se seguirán enfrentando los ciudadanos del Ranco y la mayoría de las comunas del país, ya que en la actualidad no hay premios de parte del nivel central o regional, para aquellos municipios y alcaldes que, por ejemplo, tienen actualizado su Pladeco y lo hicieron con amplia participación ciudadana. Tampoco existe voluntad política en los niveles regionales por hacer vinculante la existencia del Cesco, con asignación de recursos fiscales. En definitiva, no se observa capacidad de innovar, de imaginar nuevas cosas, sólo se espera que "la ley lo diga", que el "centro lo ordene". Mientras tanto, se siguen empoderando caciques y no ciudadanos, se siguen haciendo pequeñas reformas que, en definitiva, es la misma torta pero con otro olor.
La descentralización en Chile está regida fundamentalmente por la ley de Municipalidades y la ley de Gobiernos Regionales, las que producen lo siguiente en el nivel local: a los municipios se les permite elegir democráticamente a sus autoridades y se les entregan muchas tareas pero con escasos recursos fiscales. A los gobiernos regionales no se les permite elegir democráticamente a sus autoridades, pero se les entregan mayores recursos fiscales y la potestad para decidir el destino comunal de muchos de esos recursos. En definitiva, la plata no está en los municipios, la plata para financiar proyectos está en las regiones o en los ministerios, cuestión que obliga a los alcaldes a buscar y "cazar" recursos fiscales. Lo curioso de la descentralización es que en la letra promueve fortalecer la participación ciudadana y la planificación democrática en el nivel regional y local, pero en ningún lado establece cuáles son los incentivos fiscales para los municipios que hacen todo ello. Es por eso que en la práctica para la descentralización da lo mismo lo que piense la gente respecto a las prioridades comunales, ya que, ¿dónde están establecidos los dineros fiscales asociados a participación y planificación democrática? Esto se ratifica con un estudio finalizado en el Centro de Estudios Regionales el año 2007, donde la valoración que le otorgan los municipios al Pladeco y al Cesco es casi nula. Como contrapartida, los alcaldes le otorgan una alta valoración al lobby político ("contactos regionales o nacionales") para conseguir proyectos comunales. La principal conclusión a la cual se llega con este estudio es que el modelo de descentralización chileno es "hipócrita", ya que mientras desde el centro político se le pide a los alcaldes planificación democrática y participación ciudadana para tomar las decisiones locales, la descentralización no premia esos aspectos con fondos fiscales, es decir, un alcalde tenga o no Pladeco, cuente o no con Cesco, igual consigue recursos gracias a "sus contactos". En mi concepto, a esta "hipocresía" se seguirán enfrentando los ciudadanos del Ranco y la mayoría de las comunas del país, ya que en la actualidad no hay premios de parte del nivel central o regional, para aquellos municipios y alcaldes que, por ejemplo, tienen actualizado su Pladeco y lo hicieron con amplia participación ciudadana. Tampoco existe voluntad política en los niveles regionales por hacer vinculante la existencia del Cesco, con asignación de recursos fiscales. En definitiva, no se observa capacidad de innovar, de imaginar nuevas cosas, sólo se espera que "la ley lo diga", que el "centro lo ordene". Mientras tanto, se siguen empoderando caciques y no ciudadanos, se siguen haciendo pequeñas reformas que, en definitiva, es la misma torta pero con otro olor.
LA OPERACIÓN DE PIÑERA
Columna de opinion Diario Austral Osorno publicada el 19 de Junio del 2008
Literalmente Sebastián Piñera se operó los ojos y entró a la moneda. Luego de su operación, la primera actividad política y pública que realizó fue ingresar en cuerpo y alma, con un discurso claro y conciliador, al mismísimo palacio de gobierno. Pareciera ser que de un momento a otro la operación le hizo ver con mayor lucidez la mejor estrategia para llegar a la casa de gobierno el 2010: un estilo propositivo y conciliador. La visita de Piñera a la moneda, a simple vista parece inteligente en un contexto de creciente ceguera política imperante en nuestro País. La idea de ver con claridad cuáles son los problemas que hoy le preocupan a Chile y de ver con claridad cuáles son las mejores soluciones para todos, y no para unos pocos, resulta ser uno de los principales desafíos de la clase política pos Pinochet. No es que Piñera se haya transformado en una excepción a la clase política, sino que su acto se puede interpretar de diversas maneras: ¿Qué no ve la concertación y qué no ve la Alianza? Por un lado, desde que se murió Pinochet, la concertación ha estado perdiendo cada vez más la capacidad de anticiparse a los hechos y evitar las sensaciones de inestabilidad, tan comunes en este último año. No están viendo que Chile exige otro “proyecto político”; no están viendo que el proyecto de los 90 se agotó y que es necesario re-inventar la concertación con un discurso integrador, más público y no tan difuso como hasta ahora se percibe. Por otro lado, la Alianza por Chile, entusiasmada y frotándose las manos para entrar a la tan preciada Moneda, no está observando que en Chile no sólo se llega a ella por errores del rival, sino que también se llega con méritos y con proyectos políticos de futuro para alcanzar el tan deseado poder. Tampoco ven que en Chile existe una cultura política del “concilio” y no del conflicto, no obstante, la alianza no se muestra ni conciliadora ni propositiva para llegar a él. En fin, la operación a la “vista” que se hizo Piñera me deja 3 lecciones. Primero, a Piñera le falta otra operación, la operación del “Dinero”. Ese tumor Dinero/Política, es maligno y debería operarse, de lo contrario, no hay Moneda, por lo menos la que él quiere. Segundo, la concertación y la alianza deben operarse urgentemente de miopía política y deben comenzar a pensar “grandes proyectos políticos” y dejar de actuar en función de pachotadas. Tercero, la otra operación que al presidenciable de la Alianza le hace falta es la de construir un Proyecto Político de Futuro, porque hasta aquí sus propuestas sólo han sido coyunturales y de carácter electoralista, no hay propuestas país en sus palabras. Sin proyecto de futuro no será capaz de convocar a su sector, menos convocará a la mayoría de los Chilenos. En fin, lo que la operación de Piñera le debe hacer ver con mayor claridad, es que sin la UDI no hay alianza y “sin alianza no tiene gobierno”. Parte de la concertación, a pesar de su miopía, ha observado con gran lucidez lo anterior; Piñera sin alianza no es rival, quizás por eso, la invitación a la Moneda.
Literalmente Sebastián Piñera se operó los ojos y entró a la moneda. Luego de su operación, la primera actividad política y pública que realizó fue ingresar en cuerpo y alma, con un discurso claro y conciliador, al mismísimo palacio de gobierno. Pareciera ser que de un momento a otro la operación le hizo ver con mayor lucidez la mejor estrategia para llegar a la casa de gobierno el 2010: un estilo propositivo y conciliador. La visita de Piñera a la moneda, a simple vista parece inteligente en un contexto de creciente ceguera política imperante en nuestro País. La idea de ver con claridad cuáles son los problemas que hoy le preocupan a Chile y de ver con claridad cuáles son las mejores soluciones para todos, y no para unos pocos, resulta ser uno de los principales desafíos de la clase política pos Pinochet. No es que Piñera se haya transformado en una excepción a la clase política, sino que su acto se puede interpretar de diversas maneras: ¿Qué no ve la concertación y qué no ve la Alianza? Por un lado, desde que se murió Pinochet, la concertación ha estado perdiendo cada vez más la capacidad de anticiparse a los hechos y evitar las sensaciones de inestabilidad, tan comunes en este último año. No están viendo que Chile exige otro “proyecto político”; no están viendo que el proyecto de los 90 se agotó y que es necesario re-inventar la concertación con un discurso integrador, más público y no tan difuso como hasta ahora se percibe. Por otro lado, la Alianza por Chile, entusiasmada y frotándose las manos para entrar a la tan preciada Moneda, no está observando que en Chile no sólo se llega a ella por errores del rival, sino que también se llega con méritos y con proyectos políticos de futuro para alcanzar el tan deseado poder. Tampoco ven que en Chile existe una cultura política del “concilio” y no del conflicto, no obstante, la alianza no se muestra ni conciliadora ni propositiva para llegar a él. En fin, la operación a la “vista” que se hizo Piñera me deja 3 lecciones. Primero, a Piñera le falta otra operación, la operación del “Dinero”. Ese tumor Dinero/Política, es maligno y debería operarse, de lo contrario, no hay Moneda, por lo menos la que él quiere. Segundo, la concertación y la alianza deben operarse urgentemente de miopía política y deben comenzar a pensar “grandes proyectos políticos” y dejar de actuar en función de pachotadas. Tercero, la otra operación que al presidenciable de la Alianza le hace falta es la de construir un Proyecto Político de Futuro, porque hasta aquí sus propuestas sólo han sido coyunturales y de carácter electoralista, no hay propuestas país en sus palabras. Sin proyecto de futuro no será capaz de convocar a su sector, menos convocará a la mayoría de los Chilenos. En fin, lo que la operación de Piñera le debe hacer ver con mayor claridad, es que sin la UDI no hay alianza y “sin alianza no tiene gobierno”. Parte de la concertación, a pesar de su miopía, ha observado con gran lucidez lo anterior; Piñera sin alianza no es rival, quizás por eso, la invitación a la Moneda.
EMPATE TÉCNICO
Columnas de opinión Diario Austral Osorno publicada el 12 de Junio del 2008
En Chile tenemos 17 años de dictadura y 17 años de democracia, estamos en lo que en jerga política y futbolística se llama el empate técnico, ante ello cabe una pregunta ¿estamos culturalmente convencidos de que la democracia es la mejor forma de vivir en sociedad?. Lanzo esta pregunta porque quienes legitiman a las diferentes formas de gobierno finalmente son los ciudadanos y las sociedades y no necesariamente los propios gobernantes. La última encuesta de latinobarómetro arrojó que en Chile existe sólo una 46% de ciudadanos que creen que la democracia es la mejor forma de vivir en sociedad, a diferencia del año 2006 donde Chile obtuvo un 56% de adhesión, este año bajamos 10% en simpatía hacia la democracia. No obstante, ese dato no es el más preocupante, ya que el porcentaje de ciudadanos Chilenos que estarían dispuestos a apoyar un gobierno autoritario, siempre y cuando éste le resuelva los problemas que la democracia no ha podido resolver, subió de un 13 % obtenido el año 2006, a un 21% obtenido el año 2007. ¿Qué esta pasando en Chile? Mi tesis es que estamos jugando el tiempo de desempate cultural entre el equipo “cultura dictadura” versus el equipo “democracia real”. Ambos planteles tienen jugadores que se mueven en la cancha con mucha destreza, ambos planteles aparecen de cuando en vez en nuestras discusiones familiares, es cierto que a uno de los equipos se le murió el capitán, más bien el general, pero en la mente de muchas personas (21%) quedó un “virus” que se llama “baja tolerancia a la diferencia”. Es decir, no mucho dialogo y cuando alguien se desordena, la mesa debe golpearse, y con grito, garrote, o con un fusil se resuelve el conflicto. Estamos en el punto de inflexión “cultural” de decidir si ganamos por goleada al imaginario de la dictadura, o seguimos jugando este alargue “cultural” que se prende cada vez que hay un conflicto o paro en nuestro país. ¿Qué podemos hacer para desempatar? Me parece que hay que jugar con 2 estrategias similares pero que tienen diferentes responsables. La primera estrategia que denomino de “calidad política”, tiene relación con la calidad de los gobernantes, es decir, con la calidad de los jugadores que como ciudadanos elegimos en comunas, distritos, circunscripción, para que jueguen el partido por nosotros. Ante la “mala calidad de los jugadores” que elegimos, tenemos que ejercer el deber republicano de “controlar” la acción y las decisiones de los gobernantes, no dejar pasar los errores, por mas pequeños que sean, renovar cuando haya que cambiar y mantener aquellos buenos jugadores que lo hacen bien. Por ningún motivo se encariñe con un actor político, ese es el primer pecado capital de la corrupción, ya que con cariño todo se perdona. La segunda estrategia es “Métase a la cancha”, entre al campo de juego y le encontrará el sabor a la democracia, es decir, participe en las decisiones públicas, exija buenas decisiones, exija participar, está en su derecho, no se quede observando como otros hacen las cosas por usted. Finalmente creo que, a diferencia de los optimistas autoritarios, Chile ya decidió vivir en democracia, lo importante de ello es que las reivindicaciones se hagan en el marco de las reglas del juego democrático, o sea, mediante diálogos y acuerdos.
En Chile tenemos 17 años de dictadura y 17 años de democracia, estamos en lo que en jerga política y futbolística se llama el empate técnico, ante ello cabe una pregunta ¿estamos culturalmente convencidos de que la democracia es la mejor forma de vivir en sociedad?. Lanzo esta pregunta porque quienes legitiman a las diferentes formas de gobierno finalmente son los ciudadanos y las sociedades y no necesariamente los propios gobernantes. La última encuesta de latinobarómetro arrojó que en Chile existe sólo una 46% de ciudadanos que creen que la democracia es la mejor forma de vivir en sociedad, a diferencia del año 2006 donde Chile obtuvo un 56% de adhesión, este año bajamos 10% en simpatía hacia la democracia. No obstante, ese dato no es el más preocupante, ya que el porcentaje de ciudadanos Chilenos que estarían dispuestos a apoyar un gobierno autoritario, siempre y cuando éste le resuelva los problemas que la democracia no ha podido resolver, subió de un 13 % obtenido el año 2006, a un 21% obtenido el año 2007. ¿Qué esta pasando en Chile? Mi tesis es que estamos jugando el tiempo de desempate cultural entre el equipo “cultura dictadura” versus el equipo “democracia real”. Ambos planteles tienen jugadores que se mueven en la cancha con mucha destreza, ambos planteles aparecen de cuando en vez en nuestras discusiones familiares, es cierto que a uno de los equipos se le murió el capitán, más bien el general, pero en la mente de muchas personas (21%) quedó un “virus” que se llama “baja tolerancia a la diferencia”. Es decir, no mucho dialogo y cuando alguien se desordena, la mesa debe golpearse, y con grito, garrote, o con un fusil se resuelve el conflicto. Estamos en el punto de inflexión “cultural” de decidir si ganamos por goleada al imaginario de la dictadura, o seguimos jugando este alargue “cultural” que se prende cada vez que hay un conflicto o paro en nuestro país. ¿Qué podemos hacer para desempatar? Me parece que hay que jugar con 2 estrategias similares pero que tienen diferentes responsables. La primera estrategia que denomino de “calidad política”, tiene relación con la calidad de los gobernantes, es decir, con la calidad de los jugadores que como ciudadanos elegimos en comunas, distritos, circunscripción, para que jueguen el partido por nosotros. Ante la “mala calidad de los jugadores” que elegimos, tenemos que ejercer el deber republicano de “controlar” la acción y las decisiones de los gobernantes, no dejar pasar los errores, por mas pequeños que sean, renovar cuando haya que cambiar y mantener aquellos buenos jugadores que lo hacen bien. Por ningún motivo se encariñe con un actor político, ese es el primer pecado capital de la corrupción, ya que con cariño todo se perdona. La segunda estrategia es “Métase a la cancha”, entre al campo de juego y le encontrará el sabor a la democracia, es decir, participe en las decisiones públicas, exija buenas decisiones, exija participar, está en su derecho, no se quede observando como otros hacen las cosas por usted. Finalmente creo que, a diferencia de los optimistas autoritarios, Chile ya decidió vivir en democracia, lo importante de ello es que las reivindicaciones se hagan en el marco de las reglas del juego democrático, o sea, mediante diálogos y acuerdos.
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